◆安全运行情况

一、电力供需

12月份，全省全社会用电量263.81亿千瓦时，同比降低2.75%；2015年全年河南省全社会用电量2879.62亿千瓦时，同比减少1.37%。1-12月，第一产业完成用电量54.40亿千瓦时，同比减少20.50%；第二产业完成用电量2179.37亿千瓦时，同比减少0.73%；第三产业完成用电量276.78亿千瓦时，同比增长3.26%。

    12月份，全省发电量233.43亿千瓦时，同比减少5.59%；2015年全年全省发电量2558.89亿千瓦时，同比减少4.32%。其中水电108.68亿千瓦时，同比增长12.98%；火电2410.56亿千瓦时，同比减少5.35%；新能源39.65亿千瓦时，同比增长25.38%。

    二、系统运行

    （一）电网运行

12月份，省网最大负荷4279.8千瓦。省网电压合格率为100％，同比持平。省网50±0.2hz频率合格率100％，同比持平。

（二）发电运行

12月份，全省多数统调机组运行平稳可靠。平均处缺容量30.2万千瓦；计划检修5台次，平均计划检修容量369.9万千瓦，非计划停运5台次，平均非计划停运容量21.9万千瓦。本月非计划停运主要原因统计如下。

12月份全省统调电厂机组非计划停运情况（单位：台次）

注：当年累计数据为每年1月份以来的累计数据。

截止2015年12月底，全省因缺煤平均停机容量14.0万千瓦。

    三、安全生产

12月份，河南省电力安全生产形势平稳，无电力安全生产事故。

◆安全监管信息

    一、国家能源局研究部署煤电超低排放和节能改造安全生产工作

    1月18日，国家能源局组织召开座谈会，研究部署煤电超低排放和节能改造安全生产工作，进一步强化安全主体责任落实，为燃煤发电清洁发展和大气污染防治工作顺利实施创造安全条件。

    会议通报了2015年煤电环保改造和建设项目人身伤亡事故情况，听取了参会单位关于煤电超低排放和节能改造安全工作安排的汇报,研究分析了当前煤电超低排放和节能改造安全生产工作中存在的问题，讨论了《国家能源局关于贯彻落实国务院第114次常务会议精神做好煤电超低排放和节能改造项目安全管理工作的通知（征求意见稿）》，并就2016年煤电超低排放和节能改造安全工作进行了部署。

    会议指出，2015年全国燃煤电厂环保改造和建设项目发生人身伤亡事故9起，死亡14人，事故起数占全年电力行业人身伤亡事故的25%，死亡人数占28%。会议分析认为，近两年来，煤电环保改造和建设项目事故的发生，主要原因是煤电环保改造工期紧张，作业环境复杂，高处作业、起重作业、焊接作业、交叉作业等高风险作业多，以及施工队伍力量不足、良莠不齐等。

    会议强调，全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造是国务院关于大幅降低发电煤耗和污染排放的一项重要决策，各发电集团公司要深刻领会国务院这一重大决策的重要意义，认真开展本单位煤电超低排放和节能改造安全工作，努力实现煤电超低排放改造安全生产形势的根本好转，为煤电超低排放和节能改造工作顺利完成提供安全保障。

    会议要求，2016年各有关单位要重点做好六个方面的工作，一是提高思想认识，落实主体责任；二是加强组织领导，强化安全管理；三是完善检查制度，加强专项治理；四是加强培训和演练，提高安全能力；五是加强信息报送，强化动态监控；六是强化事故调查处理，严格责任追究。

    国家能源局电力安全监管司主要负责同志主持会议。全国电力安委会发电企业成员单位办公室成员参加会议。

二、河南能源监管办迅速贯彻落实全国电力安全生产电视电话会议精神

1月14日，河南能源监管办在国家能源局召开的全国电力安全生产电视电话会议后，立即组织召开省电力安委会扩大会议，安排部署全省电力安全生产工作。

河南能源监管办主要负责同志要求全省电力企业迅速贯彻落实全国电力安全生产电视电话会议精神，做好三项工作，一要不折不扣地贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产的重要指示精神。二要把对电力安全生产的总体认识统一到努尔局长对电力安全生产形势的判断上来，统一到努尔局长对电力安全生产总体要求上来。三要将会议精神和主要内容传达到各单位基层和有关部门、人员，抓好会议精神和工作部署的落实。

他强调近期全省电力安全生产工作不能松懈，要关注涉及电力热力的热点问题，履职尽责。一是密切关注网络媒体，迅速处置涉及电力、热力供应的事件和信息，防止不良影响扩大。二是履职尽责，主动作为。要吸取鲁山“5·25”火灾事故以及郑州“6·25”居民楼火灾事故教训，进一步提高消防工作的认识，堵塞管理漏洞，全面履职，避免失职追责。三是依法治企，落实安全评估责任。要吸取深圳光明新区“12·20 ”滑坡事故教训，抓好燃煤电厂储灰场安全评估工作，防止发生影响重大的安全、环保、社会事件。四是以问题为导向，抓好环保改造安全管理突出问题。要吸取国家能源局通报的燃煤电厂环保改造事故教训，高度重视我省超低排放改造过程中存在的安全生产风险，特别是集中改造，外包队伍人员素质和安全管理水平良莠不齐等问题，要严格加强外包队伍管理，加强现场作业管控力度，防止发生人身伤亡事故。

关于春节和“两会”期间的安全生产工作，他要求各电力企业要严格落实安全生产责任，坚持安全发展理念和红线意识，扎实做好隐患排查治理和安全生产措施。要严格调度纪律，确保电网安全；加强三公调度，构建和谐的厂网协调关系。供电供暖企业要充分认识做好冬季供电供暖工作的重要性和艰巨性，提前谋划，完善各项应急预案，保证正常供电供暖秩序。要提高供电质量和供电服务水平，保证春节和“两会”期间电力正常供应。要健全完善值班制度，加强信息沟通，做好统计信息和事故上报等工作，做好应对突发事件的思想准备、组织准备和工作准备。

三、河南能源监管办完成电力行业安全生产大检查“回头看”督查工作

按照《国家能源局综合司关于开展电力安全生产大检查“回头看”的通知》要求，河南能源监管办突出重点、明确导向、细化措施、凝心聚气、形成合力组织全省电力企业全面、深入开展安全生产大检查“回头看”工作。

一是河南能源监管办迅速制定方案、下发通知，安排部署电力安全生产大检查“回头看”，对2015年安全大检查等活动中发现的问题集中梳理，提出明确要求和整改措施。二是以问题为导向，突出重点，着力提高安全意识，消除事故隐患。督促各单位全面开展拉网式隐患排查治理，对前期重点工作落实情况认真进行“回头看”，突出危险化学品、涉爆粉尘、受限空间作业及人员密集场所等为重点，坚持问题导向，全面查漏补缺，集中整治整改，切实做好“履职尽责，应打尽打；风险防控，应保尽保”。三是以目标为导向，拟定了督查工作计划，制定了安全生产大检查“回头看”督查时间表，随机开展“回头看”。分别对中电投河南公司开封发电分公司、华润电力焦作有限公司、神华国能焦作电厂有限公司、焦作万方电力有限公司、华能沁北发电有限责任公司等电力企业开展现场督查，重点对企业安全生产责任制落实、危险化学品及易燃易爆品专项整治、消防安全、“六打六治”打非治违专项活动等开展情况进行了督查，对存在的问题向企业进行了及时反馈，督促企业积极开展整改工作。四是认真监督电力企业认真落实安全生产责任制。督促电力企业开展对话谈心活动，签订安全责任明白书，明确各级安全生产责任制，建立健全安全生产保证体系和监督体系。五是认真开展危化品及易燃易爆物品安全专项整治、消防安全集中整治、“六打六治”打非治违等专项活动“回头看”。按照抓紧、抓早、抓好、抓重点的工作思路和做细、做精、做实的工作要求认真扎实开展国家部署的各项专项行动“回头看”，深刻吸取天津“8·12”火灾爆炸事故、鲁山县“5·25”特大火灾事故教训，提高从业人员防范危险意识，加强安全管理，重点对液氨罐区、油库、氢库、煤粉等危险源进行排查整改，安全生产工作取得明显成效。

在全省电力行业的共同努力下， 2015年全省电力安全生产形势良好，没有发生较大及以上电力人身伤亡、电力设备、电力安全事故。下一步，全省电力行业将继续做好电力安全专项工作，巩固和扩大安全生产大检查“回头看”工作效果，查找不足，总结经验，紧抓电力安全生产工作不放松，确保全省电力安全稳定运行和可靠供应。

四、河南能源监管办督促全省电力企业完成2015年“查尽责、除隐患、保安全”活动工作

根据省政府安委会印发的《全省“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案》，河南能源监管办全面贯彻落实省委关于在全省“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作要求，认真履行监管职责，督促电力企业严格落实安全生产主体责任，认真开展隐患排查和专项整治工作，扎实推进活动不断深入，圆满完成了“查尽责、除隐患、保安全”活动工作。

河南能源监管办高度重视、迅速行动、周密组织、强化监督，督促全省电力行业全面、深入、细致开展隐患排查和整改消除。一是积极组织，紧急部署。严格对照省政府安委会“查尽责、除隐患、保安全”活动方案要求，结合电力系统实际，细化工作，提出了“四查、九除九保”的主要任务，成立以主要负责同志为第一责任人的活动领导小组，确保活动扎实活动开展，取得实效。二是组织学习，提高认识。组织全省电力企业学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，促进电力企业贯彻落实，提高安全意识，增强忧患意识和责任意识，促进安全生产责任制和各项安全措施有效落实。三是加强危险化学品和易燃易爆物品专项整治工作。贯彻落实“8·15”全国电视电话会议和全省安全生产电视电话会议精神和国家能源局、省政府工作部署。督促电力企业全面深入开展隐患排查和专项整治行动，特别是易燃易爆危险化学品仓库、液氨罐区、制氢站、制粉系统、输煤系统、氢气系统、燃油系统、天然气系统等易燃易爆重点防火部位、粉尘作业和使用场。四是加强“查尽责、除隐患、保安全”活动攻坚战及安全生产大检查“回头看”工作。督促电力企业结合自身实际和近期工作重点，突出危险化学品、易燃易爆物品、液氨罐区、消防、电力建设工程施工、电网运行、涉爆粉尘、受限空间作业及人员密集场所等为重点，要求全面开展拉网式隐患排查治理，坚持问题导向，全面查漏补缺，集中整治整改，切实做到“履职尽责，应管尽管；隐患排查，应查尽查；整改治理，应治尽治；打非治违，应打尽打；风险防控，应保尽保”。五是加强安全生产主体责任“五落实五到位”督查。要求全省电力企业高度重视“五落实五到位”督查工作，落实企业安全生产主体责任，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，在“查尽责、除隐患、保安全”活动中，将《五落实五到位规定》贯彻落实情况作为重要内容。六是加强隐患排查治理工作。持续组织开展全省电力安全生产隐患排查治理工作，监督、督促全省电力企业结合自身特点和实际全面、深入、细致地排查事故隐患，加强隐患整改，不断促进安全生产水平提高。七是随机抽查，加大整改监督力度。会同省安监局于2015年8月至9月组织开展了全省电力安全生产大检查联合督查，2015年12月开展了“查尽责、除隐患、保安全”活动攻坚战及安全生产大检查“回头看”现场督查工作。

在督查中发现电力企业在安全生产方面做了大量工作，通过开展“查尽责、除隐患、保安全”活动，安全生产工作得到了进一步加强和提高。但仍发现部分企业存在安全生产责任落实不够严格、安全专项整治和专项行动不够深入、液氨罐区重大危险源安全管理薄弱、企业应急管理工作不规范等问题。下一步，河南能源监管办将对照督查中发现的问题进行通报警示，并督促电力企业整改。

◆安全监管通报

一、电力安全信息报送情况

12月份，全省各电力企业接受电力安全监管情况良好，认真执行各项电力安全监管指令，积极开展电力监管机构部署的各项安全生产工作。大多数电力企业按时报送电力监管机构要求的关于安全生产的各种数据、资料，现将有关情况通报如下：

12月份全省电力企业报送安全生产信息情况

    （表中√表示已正常报送；×表示未报送；/表示不需要报送；○表示因国家能源局停用原国家电监会邮箱影响信息报送，需请各单位重新报送。）

信息报送方式自2015年5月改为：0371－65683505，hndjbaqc@163.com

对上述认真执行安全监管指令、及时报送安全生产信息的单位给予表扬。对未报送有关安全生产信息的单位给予通报批评，下一步，对这些企业，河南能源监管办将发督办函要求整改，限期报送有关信息，届时仍未整改者，将依法依规给予处罚。

二、国家能源局通报2015年12月全国电力安全生产情况

    2015年12月份，全国没有发生较大以上电力人身伤亡事故，没有发生较大以上电力设备事故，没有发生电力系统水电站大坝垮坝、漫坝以及对社会造成重大影响的事件。

    12月份，全国发生电力人身伤亡事故6起，死亡7人，同比增加3起，死亡人数增加4人。其中，电力生产人身伤亡事故5起，死亡5人，同比增加3起，死亡人数增加3人；电力建设人身伤亡事故1起，死亡2人，同比起数相同，死亡人数增加1人。

    12月份，发生直接经济损失100万元以上的一般电力设备事故1起，同比增加1起。未发生电力安全事件，同比起数相同。

    （一）电力人身伤亡事故

    12月6日，华电能源哈尔滨热电有限责任公司燃料分场1名工作人员在前往处理皮带跑偏情况时，违章穿越铁路机车车厢，被车厢撞击挤压，经抢救无效死亡。

    12月17日，山东正泰工业设备安装有限公司在华电国际邹县发电厂4号机组湿式除尘器改造中，夜间施工作业引发火灾，施工塔吊倒塌，塔吊司机坠落，经抢救无效死亡。

    12月26日，河南新纪元工程公司1名作业人员在华能巢湖发电有限责任公司锅炉清扫过程中高空坠落，经抢救无效死亡。

    12月28日，广西水利电业集团公司所属崇左市水利电业有限公司江州供电营业所1名作业人员在进行0.4千伏线路维护时，擅自爬上已倾斜的电线杆，因电线杆倾倒将其跌落地面，经抢救无效死亡。

    12月30日，云南新兴航钢结构工程技术有限公司在中能建葛洲坝集团机电建设有限公司乌东德水电站金属结构制造厂厂房安装施工过程中，作业人员在钢架上拉檩条时，强风将厂房钢构架吹倒，4名作业人员被压在钢架下，造成2人死亡。

    12月31日，华电扬州发电公司1名劳务派遣人员途经72号皮带前往71号输煤皮带进行清理工作时，因滑跌被72号皮带带入，导致死亡。

    （二）电力设备事故

    12月7日，国家电投云南国际电力投资有限公司所属云南滇能禄劝电磷开发有限公司甲岩水电站3号机组开机做avc厂内闭环试验时，在穿越振动区升负荷过程中，3号机振动、摆度增加，导叶剪断销剪断，导叶限位销断裂，导叶失控，紧急落进水口闸门停机。3号机组活动导叶、转轮等部件损坏严重，损失187.6万元。

1. 大唐、国电河南分公司所属电厂全年未发生非计划停运。

2. 中电投、华电、华能、华润、华兴河南分公司和豫能控股本月未发生非计划停运。

3. 全年发生非计划停运次数较多的企业为万方14次，顺安12次。