省电力公司，各县（市）电业局（供电局、供电公司）：

为加强供电监管，规范供电质量、供电服务和供电市场行为，维护电力消费者合法权益和社会公共利益，按照国家电监会《关于开展2010年供电检查的通知》（电监供电〔2010〕16号）要求和交叉检查的统一部署，四川电监办于 2010年6月9日至15日，华北电监局于7月19日至23日，分两个阶段对河南省的供电工作进行了检查。现将检查结果通报如下：

一、基本评价

在自查阶段，省电力公司高度重视此项工作，及时下发文件，开展自查自纠活动，认真收集材料，及时报送。各级供电企业都对照《通知》的各项要求进行自查，如期上报自查报告和电压监测点设置、受电工程项目统计备案表格。

检查组采取听汇报、看现场、查资料等形式，对河南省电力公司及其所属的安阳供电公司、濮阳供电公司、平顶山供电公司和中牟电业局进行现场检查。

河南省电力公司高度重视此次检查工作，为做好迎检工作进行了全面部署和安排。在检查过程中，各级供电企业迎检态度端正，接受监管意识较强，主动配合，能够按照检查组的要求，较为及时地提供相应的资料和文件，回答有关提问，较好地配合了检查工作的进行。从检查情况来看，大部分供电企业加大了对《电力监管条例》、《供电监管办法》等电力监管法规的学习贯彻力度，认真学习、积极宣传、深入讨论，及时总结学习宣传活动成果，营造全员参与的良好氛围。

河南省电力公司积极履行社会责任，加大电网建设，规范服务手段，提升服务理念，积极服务地方工作大局，有效保障了经济社会发展的用电需求，为河南经济的发展提供了有力支撑。积极创新服务方式，拓展服务渠道，供电质量和供电服务水平与去年相比有了提高，供电市场行为得到进一步规范，各项指标基本符合国家电监会关于供电质量、供电服务要求。

(一)供电质量

受检供电企业建立了较为完备的管理体系,加大电网建设力度、改善配网供电能力。加大电压监测管理力度,电压监测点的设置日趋合理。积极推进供电可靠性各项工作标准化，严格执行供电质量考核办法，供电可靠性和电压合格率基本满足《供电监管办法》的要求。

平顶山供电公司加强警示标示建设，积极与附近的施工单位和挖掘机车主进行联系沟通，以“一封信、一张卡”的形式，发放地下电缆告知书及联系卡，从源头开始进行防范堵漏，有效地减少了因外力破坏引起的非计划故障停电。

濮阳供电公司加强供电可靠性管理，遵照“检修结合工程”、“配网结合主网”、“公司结合用户”的原则，严格管控停电工作，合理安排停电计划，加大带电作业力度，有效提高了供电可靠性。

(二)供电服务

1. 各受检供电企业基本能够按照国家有关规定，提前公告停电区域、停电线路、停电时间，并通过电话、手机短信等方式及时通知政府、医院、高危厂矿等重要用户。对因电网发生故障或迎峰度夏等电力供需紧张原因需要停、限电的，各受检供电企业基本能按照当地政府有关部门批准的有序用电方案执行。

2. 各受检供电企业建立了较为完备的故障报修应急处理制度，通过合理安排生产值班和事故处理力量，实现了故障抢修的迅速响应、快速组织和果断处置，使电力生产正常秩序在最短的时间内得以恢复。工作人员到达现场抢修的时限基本符合《供电监管办法》的具体要求。

安阳供电公司推出“免费短信、明白用电”电力短信客服业务，对居民用户实行“双月抄表”，减少交费频次，建设自助缴费区、网上营业厅、充值卡自助缴费系统，方便用户缴费。

中牟电业局制作《供电监管办法》印刷宣传版面，手册多份，利用节假日在广场摆设宣传点，向广大市民及用电用户宣传。

3. 各受检供电企业开拓多种渠道服务，方便用户办理业务，能够向用户提供受电工程建设业务咨询和技术标准咨询，并按照国家有关标准进行竣工检验，发现用户受电设施存在故障隐患时，能够及时提出和指导用户制定有效的解决方案。向用户提供供电方案、审核用户受电工程设计文件和有关资料，以及给用户装表接电等用电业务各环节时限基本符合国家规定。

（三）供电市场行为

各受检供电企业能够较好执行国家规定的电价政策和收费标准。检查中未发现自定电价、擅自变更电价、擅自在电费中加收或代收其他费用的现象。供电企业能对政府甄别的高耗能企业按有关规定执行差别电价。没有发现供电企业对依法应淘汰、关停或环境违法企业违规供电的情况。

二、存在问题

（一）供电质量

1.供电可靠性统计数据的准确性、完整性不够，不同程度存在漏录现象。安阳供电公司供电可靠率统计不准确，个别专线用户的停限电时间未计入停电总时间。

2.电压监测仪使用、管理有待加强，电压监测点设置不够合理，影响了对电网电压监测的完整性和真实性。濮阳供电公司报表中电压监测数据与系统数据不符，如2010年4月份报表和计算机系统中数据有出入；城郊地区没有设置用户电压监测点。中牟电业局25个电压监测点数据不能及时传输，维护不当。

（二）供电服务

1.用户投诉举报管理有待加强，对投诉事件的定性分类需进一步做到客观、公正。濮阳供电公司有的投诉件无用户回访记录，未形成闭环管理；投诉管理资料不齐，有的没有记录投诉人信息。安阳供电公司对投诉举报定性分类不够客观、公正，将部分应列入投诉举报的事项列入 “建议或其他”栏。

2.部分用户受电工程报装资料中工作单填写不规范，纸质档案和信息系统不相符。平顶山供电公司营销信息管理系统中显示，用户河南莱福时代百货有限公司中间检查、竣工验收时间均为2010年1月18日，而在提供的受电工程纸质资料中以上两个环节完成时间分别为2008年12月5日、2010年1月7日，纸质档案和信息系统不相符。

（三）供电市场行为

1.电价执行有待进一步规范。安阳供电公司申请户号3050003641的用户，营销管理程序上显示9月24日至9月27日期间恢复供电，但没有计算基本电费，同时也没有提供该户当年暂停的其他相关材料。中牟城西供电所（法水五冷库、吴少林冷库、李建华冷库）供电的冻库用电未执行功率因数调整电费。

有的电价执行存在部分差错。濮阳供电公司户号0001468755的用户二月份系统故障导致电费差错，虽然当月进行了退补，但未退补到位；户号0000613079的前沿食品为大工业用户，4月份实际功率因数为0.7421，但未进行功率因数考核。

平顶山供电公司未对其所属的多经企业平顶山华辰电力集团有限公司总部、平顶山电力设计院有限公司办公用房计收电费。

2. 存在用户受电工程中间检查和竣工检验环节未对施工单位资质严格查验，致使无证试验的工程顺利通过竣工检验，并接电投运的情况。濮阳彩虹电力工程公司没有承试资质，却完成了多个工程项目的调试，供电公司对工程予以竣工检验。平顶山市豫辉电力安装有限公司，只有五级承装、五级承修许可证，在2009年从事了用户杨波供电工程设备试验。以上用户工程都已接电投运。

三、整改意见及建议

本次检查涉及到的供电企业，要对照《通知》，根据检查情况，制定整改措施，认真落实；其他供电企业要举一反三，认真查找、整改，以本次检查为契机，不断提高供电质量和服务水平，规范市场行为。各受检供电企业要于12月30日前将有关整改情况报河南电监办，我办将按照电监会部署，开展整改督查。

1.进一步加强对电力监管法律法规的学习。要高度重视电力监管有关法律法规的宣传学习，尤其是要进一步加强对《供电监管办法》（电监会27号令）宣贯，加深员工对《办法》的理解，更好地结合工作实际，提高服务水平。

2.进一步提高对供电检查自查工作的重视。从2010年的情况来看，大部分供电企业对自查工作较为重视，认真开展了此项工作；但是，也有个别供电企业工作流于形式，自查不认真、不全面、不彻底；报告撰写不规范，报送不及时。各供电企业要在今后的工作中重视供电检查自查工作，认真组织，逐项落实，取得实效。

3.进一步提高电能质量，加强电压合格率和供电可靠率管理。加强配网建设，提高网络互代能力，提高设备利用率，减少停电时间；加强无功管理，提高电压质量；加强电压监测点管理，合理设置电压监测点。消除漏录、未录入事项，使“两率”数据真实反映电能质量。

4.加大用户工程市场的开放力度，营造公平市场环境。要进一步转变观念，推行主多分开，规范关联企业承接用户工程行为，杜绝主业超范围经营活动及主业与关联企业的不正当交易，逐步树立市场竞争的理念，推动用户受电工程市场逐步走向开放与竞争，真正实现用户工程服务的市场化。

5.加强用户投诉处理，提高社会满意度。加强对投诉举报处理情况的监督与考核，正确分类，认真处理，准确地界定供用电双方的责任，保证投诉举报处理的闭环。

6.规范电价执行。严格执行电费电价及业务收费规定，规范各地力率调整电费的执行。                        

二○一○年十二月十七日