郑电监安全〔2008〕29号

郑州电监办关于印发河南省电力行业百日安全

活动和督查方案的通知

省电力公司，中国大唐、中电投、国电、华电、三吉利河南分公司，小浪底建管局，三门峡水利枢纽管理局，河南投资集团，各有关电力企业：

现将《河南省电力行业百日安全活动和督查方案》印发你们，请认真组织实施。

            二○○八年四月二十八日

河南省电力行业百日安全活动和督查方案

为落实国家电监会《关于印发<电力行业安全生产百日督查专项行动方案>的通知》（电监安全〔2008〕19号，特急）和省政府办公厅《关于印发河南省百日安全活动方案的通知》（豫政办〔2008〕44号）精神，现决定在全省电力行业开展百日安全活动，并进行重点督查。具体意见如下：

一、指导思想

以党的十七大精神和安全发展理论体系为统领，全面落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以国家有关法律法规、标准规范和规章制度为依据，以“强意识、反违章、查隐患、压事故、保安全”为主题，防控电力安全生产重特大事故，保证电力安全生产持续稳定，为北京奥运会举办创造安全、和谐的社会环境。

二、工作目标
　　通过在电力行业深入开展百日安全活动及重点督查，切实将“隐患治理年”等各项安全工作部署落实到实处，进一步促进党和国家关于安全生产法律法规、方针政策的落实，促进各电力企业安全生产主体责任的落实和隐患排查治理工作的深入开展。立足于治大隐患、防大事故，进一步建立电力安全生产长效机制和风险管控体系，强化安全生产基础，提高安全管理水平，实现电力安全生产的隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理，促进全省电力安全生产形势进一步稳定好转，确保北京奥运会举办期间我省电力安全生产形势总体平稳、电网安全稳定运行和电力安全可靠供应。

三、组织机构

为加强工作组织领导，成立河南省电力行业百日安全活动和督查领导小组。郑州电监办为组长单位，省电力公司，中国大唐、中电投、国电、华电、三吉利河南分公司，小浪底建管局，河南投资集团为成员单位，成员单位分管安全生产工作的领导同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常事务。办公室设在省电力安委会办公室（郑州电监办安全监管处）。

四、活动和督查范围
　　全省各有关电力企业（含在建）。主要包括：
　　1.发电企业（含自备电厂）；
　　2.电网企业（含省电力公司所属、代管企业）；
　　3.电力建设企业（含施工、勘探、设计、咨询、监理、调试、承装（修、试）等企业）；
　　4.其他有关电力企业。

五、活动和督查内容
　　（一）电力行业百日安全活动主要内容。

1. 进一步开展电力行业安全生产隐患排查治理工作。针对夏季暴雨、洪水、森林火灾、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害多发频发的特点，周边或作业过程中存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁、垮坝、水淹厂房等易由自然灾害引发事故灾难的有关单位要加强排查治理力度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。同时，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。发电企业要重点做好煤炭储备，切实防范电煤供应风险，做好迎峰度夏应对措施，做好防汛防洪工作，防止发生垮坝、水淹厂房等重大事故；电网企业要严格电力调度运行管理，保证电力系统安全生产的正常秩序，认真做好负荷预测和监控，合理安排电网运行方式，做好迎峰度夏应对措施，加强输变电设备的巡视检测，提高设备可靠性，及时跟踪气候变化情况，做好应对暴雨、雷电等灾害性天气的准备，确保对城乡居民和重要用户的可靠供电。重点加强对奥运会期间的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，做好奥运会期间保电工作。

2.各电力企业要深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，并以“治理隐患、防范事故”为主题组织开展2008年度安全生产月活动。充分依靠和发动广大电力从业人员参与安全生产月活动，调动职工群众的积极性，发挥他们对电力安全生产的知情权、参与权和监督权。采取群众喜闻乐见的形式，主要通过广播、电视、报纸、互联网等媒体，以张贴宣传标语、悬挂宣传标志、发放安全生产资料、播放安全生产电影和电视节目、开展演讲比赛或知识竞赛等形式，在大型群众聚集活动等时间和场所大张旗鼓地开展安全宣传活动，营造浓厚的安全宣传舆论氛围，深入宣传安全生产法律法规、方针政策、安全生产知识和常识、抓住正反两方面的典型，以案说法。

（二）重点督查内容

在继续落实2008年河南省电力安全生产隐患排查治理活动有关要求的基础上，重点督查各电力企业排查治理其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在隐患的情况，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。

重点督查的综合内容：
    1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
　　2.安全生产责任制建立及落实情况；
　　3.安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；
　　4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
　　5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
　　7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
　　8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
　　9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
　　10.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
　　11.汛期除险加固、防范由自然灾害印发事故灾难的各项安全措施落实情况；

12.按照郑州电监办《河南省电力安全生产隐患排查治理工作实施意见》（郑电监安全〔2008〕11号）要求，开展隐患排查、等级、整改、监控的情况。

重点督查的专业内容：

1.发电企业：发电企业并网机组涉及电网安全稳定运行的监控系统、励磁系统、调速系统、继电保护和安全自动装置等设备的安全运行、维护情况，火灾报警系统、灭火系统、安全出口、厂内消防通道等消防安全情况，预防恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏（冬）措施落实情况；

2.电网企业：电网企业一次、二次设备的安全运行、维护情况，防火、防雷电设施、重要电力系统通信设施的配备、使用和维护情况，电网运行方式的复核审查情况，预防恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏（冬）措施落实情况；

3.电力建设施工：受山体滑坡、垮塌、泥石流等自然灾害威胁严重的重点工程项目隐患排查治理情况，施工机械设备隐患排查治理情况，近期发生人身伤亡事故的企业隐患排查治理情况；

4.电力二次系统安全防护：电力二次系统安全防护情况，电力行业网络与信息安全情况；

5.煤矿供电安全：供电企业制定、完善煤矿供电应急预案情况，对煤矿停送电制度的执行情况；

6.北京奥运会期间电力安全：2008年北京奥运会期间安全供电保障情况。

六、时间安排和工作制度

（一）时间安排

隐患排查治理：5月1日－7月31日

安全生产月：6月1日－6月30日

安全生产专项整治：7月1日－7月31日

百日安全督查：5月1日－7月31日

（二）工作制度

1.各电力企业要按照本方案要求，全面深入地开展自查，积极配合电力监管机构组织的重点督查；

2.河南省电力行业百日安全活动和督查领导小组负责对百日安全活动及重点督查的指导协调；

3.加强沟通联系，建立信息专报制度，各有关电力企业确定工作联系人并报送郑州电监办备案。每月23日前向郑州电监办报送本单位当月工作进展情况。8月2日前提交全面总结材料，由郑州电监办汇总后上报国家电监会和省政府安委会。总结材料应包括：本单位开展百日安全活动有关情况，先进典型经验、工作成效、存在的问题及解决问题的措施等。

七、工作要求
　　（一）高度重视，加强领导。各电力企业要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，把这次百日安全生产活动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前电力安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。各电力企业主要负责人要切实负责，组织开展本单位各项活动，迅速制定具体实施方案，明确分工，明确责任，狠抓落实，不留死角，保证电力安全生产形势平稳和电网运行安全稳定，确保北京奥运会期间电力安全。
　　（二）突出重点，全面深入。各电力企业在百日安全活动中要坚持点面结合，统筹兼顾。既要全面发动，彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要联系实际，突出 “两个重点”，一是重点区域和部位，针对基建、生产、运行中事故易发、多发以及安全管理基础薄弱的环节，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加大安全投入，加快技术改造，淘汰落后生产力，提高企业安全生产管理水平，增强事故防范能力；二是重点时段和时期，在北京奥运会期间，切实加大工作力度，对安全隐患进行全面排查治理，坚决遏制重特大事故的发生，保障电力可靠、稳定供应。
　　（三）广泛发动，群防群治。各电力企业要真正落实企业的安全生产主体责任，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，结合安全生产月活动，加大对百日安全活动的宣传力度，要充分依靠和发动广大从业人员参与百日安全活动，建立监督和激励机制，调动职工群众的积极性，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。要注意发现百日安全活动中的经验、做法，及时加以总结推广，同时对活动开展不认真、走过场的有关单位和部门，将予以通报批评或公开曝光。
　　（四）标本兼治，立足长远。各电力企业要以百日安全活动为契机，不断加强和规范安全生产隐患排查与治理，加强安全管理与监督。要建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。既要切实消除当前严重威胁电力安全生产的突出隐患，又要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。
     （五）认真负责，及时报送。各电力企业要健全信息统计报送工作制度，加强领导，落实责任，指定工作联系人，按照本方案的要求，准确、及时、完整地向郑州电监办报送有关材料。其中，省电力公司、中央电力企业驻豫分公司、各集团公司对所属（所管）各电力企业情况统计汇总后报送，其他电力企业直接报送。报送材料以电子文档形式为主。

联系人：周勋

联系电话：0371－65832605，13838515660

邮箱：zhouxun@serc.gov.cn

传真：0371－65836663

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