各电力企业：

为全面贯彻落实国家电监会、河南省政府关于开展安全生产隐患排查治理工作的有关要求，2008年，郑州电监办高度重视、周密组织，紧密结合河南电力安全生产工作实际，在全省电力行业全面、深入、细致地开展了隐患排查治理工作。一年来全省参加隐患排查电力企业78家，其中电网企业18家，发电企业51家，电力建设企业6家，其他有关电力企业3家；自查隐患5204项，其中重大隐患79项；目前已自改隐患5120项，隐患整改率98.4％，其中重大隐患已经全部整改完毕，重大隐患整改率100％；重大隐患整改累计落实资金456万元。通过工作，排查整改了一大批隐患，有效提升了全省电力安全生产水平。

一、     特点和成效

（一）各级单位高度重视。全省电力行业站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，高度重视隐患排查治理工作，将其作为“隐患治理年”的一项重要举措，以对人民生命安全、对电力系统安全稳定高度负责的精神，切实增强工作责任感和使命感，思想上高度重视，工作上行动迅速，组织上精心周密，措施上有效得力，各单位主要负责人亲自挂帅，在工作的安排部署、宣传发动、组织开展、督促整改等各个环节上做好落实，保障了工作的顺利开展。河南省电力公司高度重视安全生产隐患排查治理工作，在公司系统2008年安全生产工作会上，明确将开展“安全生产隐患治理”活动作为全年安全生产一项重点工作，加强组织领导，完善组织机构，成立了隐患排查治理工作领导小组，明确任务，落实责任。公司各部门明确分工，突出重点，联系实际，认真排查设备和电网运行隐患，加强对重大危险源的监控，加强对基建、农电、生产、多经等作业现场的专项安全检查，及时准确地掌握各级安全动态，对突出问题和事故隐患做到心中有数，狠抓问题整改。国电河南分公司高度重视隐患排查治理工作，根据郑州电监办关于隐患排查治理工作的有关安排，成立了以王沛然副总经理为组长的隐患排查治理工作领导小组，对隐患排查治理工作进行安排和部署，要求区域内各单位按通知要求建立隐患排查治理领导机制，实施隐患排查、治理闭环管理，扎实有效地开展隐患排查治理工作。各单位以深入贯彻集团公司、郑州电监办等上级单位关于开展安全隐患排查治理工作文件精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在安全隐患排查治理的基础上，将春、秋季安全大检查、“反违章”检查、集团公司“安评”检查、电缆专项检查等安全大检查活动融入隐患治理年活动之中，把隐患排查治理专项行动全面引向深入。在检查中对查出来的隐患落实责任人和整改时间，及时完成整改，不具备条件整改的制定了安全防范措施，确保了安全生产。中国大唐、中电投、华电、华润、三吉利河南分公司，河南省投资集团、新安电力集团、伊川电力集团、小浪底水电厂、三门峡水电厂、宝泉抽水蓄能电站、平顶山姚孟、三门峡惠能、焦作爱伊斯、洛阳龙羽、豫联能源、焦作金冠、信阳平桥电厂等电力企业均高度重视，采取各种有效形式深入开展了安全生产隐患排查治理工作。各级单位的高度重视使河南省电力安全生产隐患排查工作从一开始就步入有组织、有领导、有计划的正常轨道，确保工作做到了有计划、有布置、有检查、有落实、有提高的闭环管理，工作取得了良好效果。

（二）隐患排查深入细致。全省电力行业紧密结合行业特点，按照电监会和省政府的有关部署，本着抓紧、抓早、抓好、抓重点的工作思路和做细、做精、做实的工作要求认真扎实地开展了工作。省电力公司深入开展电力安全隐患排查治理，从责任落实、工作进展、成效评估等方面入手，通过常态监督、专项监督、事故监察、联合检查以及领导巡查相结合的方式，适时组织监督检查。公司各部门明确分工，突出重点，联系实际，认真排查，加强对重大危险源的监控，全面排查人身、电网、设备、供电、二次系统等安全隐患，及时准确地掌握各级安全动态，对突出问题和事故隐患做到心中有数，狠抓问题整改，同时积极履行社会责任，延伸服务内涵，重点对高危客户、重要用户等供电安全隐患进行排查梳理，对排查出的各类安全隐患，制定详细的整治方案，分类整理，查找原因，制定措施，及时整改，形成检查整改的闭环管理，电力安全生产隐患排查治理工作成效显著。2008年省电力公司系统未发生人身、电网和设备事故，实现安全生产百日69个，有13个单位连续安全生产超过3000天，基建企业安全生产位列全国同类企业前列,辅业、农电、多经系统也继续保持安全稳定局面，同业对标中安全管理实现满分，各项安全指标执行较好。大唐河南分公司立足公司实际，结合隐患排查治理工作，认真分析安全生产形势，明确了以涉网设备系统安全运行、主设备安全稳定运行、电力二次防护、基建项目安全管理、机组检修和技改项目安全管理、重大危险源安全管理、消防管理、多经安全管理、辅助系统的安全管理情况、周边环境的隐患排查等十项工作为重点；以进一步检查各级人员安全生产责任制的落实、两个体系的有效运转、安全专项资金的投入、风险评估、重大危险源的动态管理、应急救援管理、员工安全培训、“三同时”、“四不放过”、保电措施的落实以及施工现场的安全管理等十一项具体事项为内容；工作方式做到与日常生产管理、与安全性评价和季节性安全检查、与星级考评和反违章、与现场安全标准化管理、与危急事件应急管理、与安全生产月活动、与企业文化建设、与综合管理体系的建设等八结合，进一步推动隐患排查治理工作有序进行。全省电力行业多角度、多层次地细化工作内容，高质量、高效率地积极开展工作，电力安全生产隐患排查深入彻底，横向到边，纵向到底，真正做到了排查不留死角，整治不留后患，有效提高了全省电力安全生产水平，夯实了电力安全生产的基础。

（三）工作方式灵活多样。在安全生产隐患排查治理工作中，各单位按照统一领导、分工负责、突出重点、密切配合的原则，坚持安全生产隐患排查治理工作与群防群治相结合、集中排查与日常检查相结合、全面排查与分类抽查相结合、企业自查与政府督查相结合，对照检查要求和项目、内容，采取各种方式全面细致地开展电力安全生产隐患排查治理工作，形成了“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制，有效促进了工作的开展。中电投河南分公司一是开展“安全生产基础建设年”活动。制定印发了《河南分公司“安全生产基础建设年”活动方案》，明确工作重点，从领导机构、管理流程、技术标准、制度建设、责任制落实、生产流程、两票三制等方面检查安全生产基础建设。二是开展反违章专项活动。制定印发了河南分公司《关于开展“遵章守纪，建立良好安全文明生产秩序”为主题的反违章专项活动决定的通知》，对反违章检查队伍和活动提出了明确要求，指导基层企业建立反违章纠察队，建立反违章活动记录和考核台帐，建立反违章活动长效机制。通过坚持不断开展反违章检查严格落实考核，并对严重违章现象按照要求进行处罚和通报，起到了很好的警示作用，现场违章现象明显减少，很多人员主动学习规章制度，并严格按照标准规范进行操作和工作，同时影响和提醒要求周围人员防止违章，从而形成人人反违章的氛围，减少了影响安全生产的违章隐患。三是开展专项隐患治理整改工作。汶川地震后，立即组织各单位全面排查设备和厂房，重点对危险源和隐患点进行全面检查，并启动应急预案，明确值班制度和信息上报要求。结合实际，严格按照上级有关要求，开展了燃煤电厂灰场大坝专项检查整改工作，要求各单位对灰管、灰场设施进行全面检查，积极整改，消除隐患，确保大坝安全。华润河南分公司一方面以“坚持自查、督促检查、整改结合”的方式开展隐患治理工作，根据郑州电监办《关于印发河南省电力安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》精神，结合河南区域实际，明确工作重点为管理“软”隐患和设备、环境、工器具“硬”隐患，完善隐患排查、整改的奖励激励机制，每月运行部、设备部、安生部、综合部等有关部室，按照活动方案的要求，分解目标，以部门、班组为单位，认真进行排查整改工作，每月上报排查结果，对运行、检修规程结合现场设备变动情况进行修订。另一方面积极开展安全培训、教育和演练，对职工进行安全培训和教育，开展事故追忆，联系本单位实际及同行业以往事故教训，举一反三，强化职工安全意识和自我防护能力，增强安全生产的紧迫感和责任感，进一步夯实安全管理基础，根据季节特点、企业实际开展事故演练，提高应对各类事故的能力。工作方式的灵活多样，使得工作开展事半功倍，提高了全省电力安全生产隐患排查治理工作的水平和质量。

（四）中心工作重点突出。全省电力行业树立大局意识、责任意识和服务意识，立足当前电力安全生产各项中心工作，以安全生产隐患排查工作为抓手，努力提高企业安全生产水平，提高职工安全生产意识。华电河南分公司结合春季安全大检查、安全生产月活动、迎峰度夏（冬）、奥运安全保电、秋季安全大检查、安全管理对标、电力建设项目安全验收评价、安全管理评估等中心工作有重点、有计划、有措施的开展隐患排查治理工作，使隐患排查治理始终贯穿在各项安全生产活动中，有效促进了工作的深入开展，维护了公司安全生产稳定局面。洛阳供电公司高度重视奥运期间供用电隐患排查治理，奥运期间加强巡视巡检，针对排查出的供用电安全隐患，进行全面梳理、分类，由公司市场营销部、各分理处和各县电业局建立、健全了所管辖的高危客户供用电安全隐患档案，对高危客户逐一建档，对存在的每一项供用电隐患指定专人跟踪整改，重点抓好对煤矿、化工等高危企业和重要客户供电安全隐患排查治理，对高危客户存在的供用电方面的安全隐患明确了整改期限，落实责任部门，采取了切实有效的应对措施。商丘供电公司加大抗灾能力建设，出台供电区覆冰区划图调研报告，初步确立升级为中冰区，面对商丘供电区50年可能来临的冰雹灾害，规划提升110千伏以上电压等级的输电线路的设计规格和水平，提高承受冰雪等自然灾害的能力。郑州供电公司确定“三个”原则开展检查工作，开展专项监督检查，对重点变电站全面排查梳理；对技术、设备、管理三类缺陷诊断分析，提出整改意见；落实资金、完善制度，切实整改提高。济源供电公司紧密结合迎峰度夏（冬）工作实际，积极发动全体员工检查、分析各种不安全隐患，检查安全责任制的落实情况，检查在操作和施工中存在的经验主义，检查各项安全规章制度、两措的落实情况等。全省电力行业突出重点，深入排查治理隐患，做到了以隐患排查治理带动中心工作开展，以中心工作开展促进电力安全。

二、问题和不足

在全省电力行业的共同努力下，全省电力安全生产隐患排查工作效果良好。2008年全省电力安全生产形势良好，没有发生重大及以上人身伤亡、电网和设备事故。但是在工作中也发现了一些问题和不足，主要表现在：

（一）工作开展不平衡。个别单位对电力安全生产隐患排查工作重视不足，工作不够积极主动，工作开展不够扎实认真。个别电力企业报送工作信息不够全面、规范，工作开展存在走过场、走形式现象。

（二）安全生产规章制度宣贯不到位，安全生产责任制落实不彻底。个别企业对现行的安全方面的法律法规、部门规章宣传贯彻不到位，无法系统地组织学习、宣贯，尤其是新颁布的《突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规宣贯不到位；个别企业安全生产责任制修订不及时，不完善，隐患治理年和百日督查工作相关的方案较为笼统，没有及时下发基层单位贯彻执行。

（三）安全生产基础工作较为薄弱，应急管理体系不够健全。个别企业两票执行不严不细，安全管理人员持证上岗情况不理想，安全活动培训、考试存在走过场现象；个别企业应急预案针对性、可操作性不强，应急管理机制有待完善，应急救援人员、物资落实不到位，各种应急演练过于简单，考虑的事故不全面。

（四）个别管理工作不到位。个别发电企业没有针对迎峰度夏、奥运保电等中心工作制定相应的保证措施，有的供电企业有序供电方案未经当地政府审批，调度运行规程、现场的运行操作规程没有及时修订；个别企业设备管理混乱无序，存在事故隐患；个别企业在电力建设施工中管理不善，施工现场混乱。

三、要求和建议

针对上述问题和不足，提出以下要求和建议：

（一）深化隐患治理。认真贯彻落实上级关于“安全生产年”一系列工作安排和部署，继续深入开展隐患排查治理工作，将其作为构建安全生产长效机制的重要手段。探索合理可行的工作方式方法和体制机制，确保隐患排查治理工作落到实处，真正发挥隐患排查治理在遏制事故方面防患未然、防微杜渐的作用。

（二）强化安全意识，狠抓安全教育培训。加强对广大电力职工尤其是一线职工的安全教育培训，采取各种各样的形式，加强对安全生产相关法律法规的宣贯、培训，进一步强化安全生产意识，做到人人关心安全，事事注意安全，切实保障电力企业的安全生产。

（三）加强电力安全生产各项基础工作。各有关电力企业要以贯彻落实企业安全生产责任制为核心，建立健全各项规章制度，强化企业安全管理基础工作，进一步细化安全生产管理环节，用规程规范行为，用制度约束人；自觉加大安全投入，努力弥补安全欠账，提高安全生产水平，加强设备维护管理，确保设备安全运行，积极消除事故隐患；加强应急体系建设，完善各项应急预案，加大演练力度，通过演练检验其实用性和适用性，落实应急人员和物资储备。

二○○九年二月二十六日