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河南省电力行业“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案

     为贯彻落实省委“三严三实”专题教育部署，按照《关于在全省“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作方案》（豫办〔2015〕25号）的工作要求和省政府安委会印发的《全省“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案》的工作部署，河南能源监管办制定了《河南省电力行业“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案》（以下简称《实施方案》），具体实施方案如下：

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神和习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂同志在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实省委关于“三严三实”专题教育和“三查三保”活动部署，深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，认真查摆全省电力行业安全工作中“不严不实”问题，推动电力企业牢固树立安全生产“红线意识”和安全发展理念，切实履行安全生产党政属地责任、部门责任和自身岗位责任，进一步加大预防力度和安全监管力度，强化安全执法监督，全面排查治理事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和电力系统安全稳定。

      二、组织机构

全省电力行业“查尽责、除隐患、保安全”活动按照省委”三查三保“活动的统一部署进行。河南能源监管办成立“查尽责、除隐患、保安全”活动领导小组（以下简称领导小组），具体协调推动全省电力行业“查尽责、除隐患、保安全”活动。

组  长：河南能源监管办主要负责同志

成  员：省电力安委会成员单位负责同志

领导小组下设办公室。办公室设在河南能源监管办电力安全监管处。

三、主要任务

根据省委“三严三实”专题教育、“三查三保”活动工作部署和省安委会办公室“查尽责、除隐患、保安全”活动工作要求，全省电力行业“查尽责、除隐患、保安全”活动的主要任务是“四查、九除九保”。“四查”即：

    一查学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神情况；“发展决不能牺牲人的生命为代价”的红线意识、底线思维，“以对党和人民高度负责”和“知厉害”的责任意识，“临事不惧、半夜惊醒”的忧患意识，“党政同责，一岗双责”的担当意识，“始终把人民群众生命安全放在第一位”的安全发展理念等理念意识的确立情况。

二查深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，安全生产工作中存在的“不严不实”和“十不十欠”等问题。

三查贯彻落实《安全生产法》和省委、省政府《关于加强安全生产工作的意见》（豫发〔2014〕23号），安全生产责任体系建立，安全生产领导责任制、部门监督监察责任，特别是“打非治违”责任等落实情况。

四查履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况。

“九除九保”即排查消除以下9个重点方面的安全隐患，保证安全：

（一）排查消除电力行业消防领域安全隐患，保证安全。各单位要深刻吸取鲁山县“5·25”特大火灾事故教训，结合省政府办公厅《关于开展全省夏季消防安全集中整治专项行动的通知》（豫政办明电〔2015〕88号）要求，以电力典型消防规程、标准为依据，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。

（二）排查消除电力建设施工领域安全隐患，保证安全。各单位要结合国家能源局《关于开展电力建设工程落实施工方案专项行动的通知》（国能综安全〔2015〕163号）要求，重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管、土方开挖、脚手架等安全管理隐患，排查起重机械、模板支撑系统、深基坑、施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。

（三）排查消除电力行业防洪度汛安全隐患，保证安全。各单位要全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、大坝安全（含贮灰场大坝）、防汛道路、防汛队伍、防汛工程安全状况及度汛措施、营地防汛措施、在建工程安全度汛、山洪灾害预防、防汛准备等内容，确保安全度汛。

（四）排查消除电网安全风险管控隐患，保证安全。各单位要结合《2015年河南省电网安全风险管控专项监管工作方案》要求，落实电网安全风险管控责任，建立电网安全风险管控组织体系和工作体系，加强电网安全风险排查梳理工作，做好运行方式安排、电气一次设备及电力管控二次系统、风电光伏等新能源发电大规模集中接入的运行维护及管理、加大电网安全运行风险、风险辨识和分级、重要输电通道事故应急管理及演练等内容，确保电力系统稳定运行。

（五）排查消除电力行业网络信息安全隐患，保证安全。各单位要结合《河南能源监管办关于做好全省电力行业国家级重要信息系统和重点网站安全执法检查工作的通知》要求，充分认识电力行业网络与信息安全工作对新形势下保障电力安全稳定运行和正常可靠供应的重要性，牢固树立大局意识和责任意识。贯彻落实电力行业网络与信息安全的各项规定，认真开展国家级重要信息系统和重点网站安全自查，确保电力行业网络与信息安全。

（六）排查消除电力建设工程质量隐患，保证安全。各单位要按照《2015年河南省电力工程质量专项监管工作方案》、《电力工程质量监督检查大纲》和系列质量监督检查规章制度等文件要求，结合《2014年电力工程质量专项监管报告》披露的问题，建立健全电力工程安全管理体系，完善电力工程质量管理协调机制。重点对工程质量管控措施、强制性标准的执行、施工企业资质审核、基本建设和质量监督程序、质量过程控制等内容，确保电力建设工程质量安全。

（七）排查消除电力行业安全管理隐患，保证安全。各单位要按照省政府和国家能源局有关文件要求，重点对安全生产责任制、安全生产领导责任、安全生产体系、安全生产各项制度、规范、培训情况等内容，确保安全管理安全。

（八）排查消除电力用户用电安全隐患，保证安全。各单位要结合《电力供应与使用条例》要求，对扰乱供电、用电安全，扰乱正常供电秩序行为和窃电行为进行排查，重点对擅自改变用电类型，迁移、更动或擅自操作用电计量装置、电力负荷装置、供电设施，绕越供电企业的安全用电计量装置用电等内容，加强用户用电安全宣传教育，确保用户用电安全。

（九）排查消除电力设施安全隐患，保证安全。各单位要结合《关于贯彻执行＜电力设施治安风险等级和安全防范要求＞的通知》和“三电”设施安全防护要求，重点对保卫机构设置、“三电”设施巡护机制、保卫人员培训、“三电”设施保护宣传等内容，确保电力设施安全。

根据省政府安委会安排，将电力行业集中开展的新一轮安全大检查活动延长至年底，与“查尽责、除隐患、保安全”活动同步进行。深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，高度重视新业态、新模式、新形势下的安全工作，确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏、无死角，推动新一轮安全大检查活动取得更大效果，实现“全除全保”。

四、方法和步骤

全省“查尽责、除隐患、保安全”活动是省委”三查三保“活动的重要组成部分，要严格按照”三查三保“活动的方法步骤有序进行。

（一）动员部署、先期排查阶段（7月）。各单位要认真贯彻落实省委“三查三保”活动要求和省政府安委会“查尽责、除隐患、保安全”活动部署，迅速行动起来，特别是结合前一阶段全省新一轮安全大检查活动中排查出的安全隐患以及今年以来电力行业发生的事故教训，通过就实求是、反求诸己，深入反思本单位在安全工作中存在的突出问题，进而增强开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的自觉性和主动性，明确活动内容和要求。

    （二）全面自查、建立台账（8月-9月）。各单位要对照全省“三查三保”活动和“查尽责、除隐患、保安全”活动方案，结合本单位实际，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。各单位要对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出清单，明确责任分工，制定时间表、责任书，建立近期、中期、远期整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持“重患必停”原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。

    （三）深化整改、建章立制阶段（10月-12月）。各单位要将自查、督查、巡查等排查梳理出的问题和隐患清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体的问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善；对新业态、新模式下的安全工作要认真研究，把握规律，抓紧明确监管部门，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。

五、有关要求

（一）高度重视、加强领导。全省“查尽责、除隐患、保安全”活动是省委“三查三保”活动的重要内容，是省委、省政府针对近期我省安全事故频发多发而采取的一项重大决策，是进一步加强安全生产工作、强化安全生产责任落实、健全安全生产责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进全省安全生产形势稳定持续好转的重要措施。各单位要充分认识开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的重大意义，切实增强责任感，各单位主要负责人是“查尽责、除隐患、保安全”活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动扎实开展，取得实效。

（二）制定方案，周密部署。“查尽责、除隐患、保安全”活动是今年下半年全省安全生产工作的一条主线。各单位要根据本方案要求，结合自身实际，认真制定本单位的“查尽责、除隐患、保安全”活动具体实施方案，明确领导机构、牵头或责任部门、工作职责、工作措施、时间进度安排等，确保活动任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。

要将“查尽责、除隐患、保安全”活动同全省持续深化安全生产打非治违工作、专项整治、汛期安全防范等重点工作有机结合起来，以“查尽责、除隐患、保安全”活动为契机，推动安全生产重点工作深入开展、取得实效。

（三）加强宣传，广泛发动。各单位要采取各种方式，对“查尽责、除隐患、保安全”活动进行广泛宣传发动。

（四） 落实责任，强化追究。各单位要认真落实“查尽责、除隐患、保安全”活动责任制，推动活动扎实有效深入开展。要强化问责，试行责任倒查和责任追溯，对查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究人员责任，也要追究部门责任和分管领导责任。

（五）加强组织，畅通信息。“查尽责、除隐患、保安全”活动期间，各单位要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总。

各单位于7月12日前将“查尽责、除隐患、保安全”活动具体实施方案报河南能源监管办。活动期间实行半月报告制度，各单位每月12日和26日向河南能源监管办报告工作进展情况，12月15日前报送整个活动工作总结。

联 系 人：电力安全监管处  王展鹏

电    话：0371-65683505,13460368595

电子邮箱：hndjbaqc@163.com