2021年，河南能源监管办按照国家能源局法治政府建设工作要求，结合自身职责和工作，认真依法履行监管职能，全面提高法治机关建设水平，开展了一系列工作，现将相关情况汇报如下：

一、突出重点，将学法普法列入重要工作内容

一是建章立制、提升管理。充分发挥法治政府建设工作领导小组作用，年初对法治政府建设工作进行部署，明确工作任务、细化责任分工，主要负责同志对法制工作亲自部署、亲自督促、亲自问效，分管负责同志对分管领域的法治工作给予经常性的跟踪指导。各处根据职责切实树立依法履职的理念，将依法行政作为工作的重要内容。将提高依法行政能力作为年度工作要点，并列出任务分解表。与日常工作统筹规划，制定《提升行政处罚工作效能调研计划》、《领导干部学法计划》等，进一步提升法治能力建设水平。二是深学细悟，融会贯通。认真学习党内法规，建立办党组“示范领学”，机关党委组织“促学”，党支部结合职责“深学”，党员干部主动“自学”多级联动机制，突出学习效果，推动走深走实。年初制定党章党规学习计划，党组理论学习中心组，原原本本、逐字逐句学习，深入理解条文和释义，不断增强法治意识、强化法治思维。组织观看法治思维与依法行政讲座视频、开展宪法宣传教育活动等加强法治教育，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力，增强依法依规依纪办事，坚决不踩法律红线、底线的意识。三是加强宣传，落实抓细。严格按照“谁执法谁普法”责任制要求，坚持法治教育和法治实践相结合，坚持与能源监管工作实际相结合，充分发挥行政执法“面对面”的优势，加大普法宣传力度，在资质许可办事大厅摆放普法宣传展板，利用开会、研讨、座谈、微信群、QQ群等渠道向能源企业和用户进行普法宣传。开展宪法宣传周系列活动、召开专题会议学习研究并积极向企业宣传新修订的《电网公平开放监管办法》、在全省电力行业开展“安全生产月”活动。河南能源监管办综合处被国家能源局评为“七五”普法先进单位。

二、依法依规，将依法行政贯穿到监管工作全过程

河南能源监管办坚持深入学习贯彻习近平法治思想，自觉把法治放在能源监管工作全局中统筹谋划，运用法治思维和法治方式解决能源监管面临的问题，推动各项工作全面纳入法治轨道。一是突出严格执法抓监管。不断压实企业主体责任和属地监管责任，会同省能源局组织召开全省能源领域安全生产电视电话会议和省电力安委会办公室联席会议，对电力安全生产工作进行部署。不断强化电力运行安全监督管理，建立健全“季会周报”电力安全风险管控机制。持续推动重大危险源改造，全省企业本质安全水平有力提升。认真开展电力建设工程施工安全和质量监督专项监管。开展电力安全生产专项整治三年行动集中攻坚。不断推进电力应急能力建设。二是围绕保障民生抓监管。认真做好提升用户“获得电力”服务水平综合监管。加强民生用电保供监管，建立整治漠视群众利益问题的长效机制。按照河南2021年十大民生实事中“推动农村电网提档升级”要求，加大“低电压”治理力度，完成治理改造目标。做好12398热线投诉举报处理，加快投诉举报处理效率，提高群众满意率。2021年，累计处理有效信息9884件、工单1146件、投诉举报322件，办结满意率94.44%。加大行政处罚工作力度，强化处室联动，坚持做到依法依规，有案必查。今年共完成5件行政处罚案件，处罚金34万元；向其他派出机构移交行政处罚案件线索2件。三是依法推进电力市场改革。推进电力中长期交易。会同省发改委推进燃煤机组上网电价政策，率先在全国完成改签换签累计电量231亿千瓦时，平均成交价格较基准电价上涨近20%。巩固深化电力辅助服务市场，完善交易规则。认真开展清洁能源消纳情况综合监管和电力交易市场秩序监管。加强发电机组和调度运行监管。制定推进火电机组调相功能改造提升电力系统调节能力指导意见。会同省发改委出台促进河南省储能发展指导意见，推动储能设施建设支撑新能源发展。研究出台加强新能源机组并网运行管理指导意见，提升新能源涉网性能。四是助力法治化营商环境。依托新许可信息系统，持续优化许可流程。与省大数据局建立数据共享机制，增强“互联网+”监管能力。发挥信用基础作用，研究制定了我办《信用信息归集工作程序》，推进电力业务许可信用监管。落实“证照分离”改革要求，加大对民营企业的支持力度。开展许可条件告知承诺审批后的核查工作，创新证后核查方式，严格证后监管，大力推行视频核查。开展新能源发电项目信用专项监管，企业持证诚信经营意识有了明显提高。全面落实告知承诺制工作部署，根据最新许可条件、办理流程修改办理指南。通过多种形式开展告知承诺制政策解读、宣传。围绕群众、企业关心问题将许可证领取流程、社保查验、告知承诺制等热点问题制作成问答短视频、问答手册在资质服务群集中展示，主动宣传许可政策，为企业答疑解惑。

三、严格法律程序，全面提高依法行政水平

一是全面推行行政执法“三项制度”。把全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）作为学习贯彻习近平法治思想、建设法治政府的重要内容，作为切实保障人民群众合法权益、提高行政执法能力的具体举措。在现场检查、案件调查、行政处罚等过程中全面贯彻“三项制度”，确保行政执法程序规范、取得实效。二是规范开展“双随机、一公开”工作。实施抽查事项和专家人员清单管理，针对全年拟开展的供电、资质许可、电力安全、行业监管等检查活动，年初集中抽取监管对象和专家，开展检查时统筹力量，分组开展，确保对同一家企业一年内只开展一次检查，避免多头重复检查。三是做好政府信息公开工作。严格按照新修订的《政府信息公开条例》和《国家能源局政务信息工作办法》等相关要求，全年通过门户网站主动公开信息156条，积极回复群众留言63条，均已办结。

下一步，河南能源监管办将按照国家能源局法治政府建设工作要求，全面正确履行职能，重点在落实国家能源政策规划、服务河南经济社会发展、进一步做好放管服优化营商环境、维护市场公平秩序、激发市场活力、优化行政执法服务、关注解决民生问题上下功夫。

河南能源监管办

2021年1月11日