2023年，在省委、省政府和国家能源局的正确领导下，河南能源监管办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，坚决落实法治政府建设各项决策部署，以建设职权法定、运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效的法治机关为目标，以提高全办党员干部依法行政能力为着力点，深入推进法治机关建设，取得积极成效。

一、深学细悟，认真学习贯彻习近平法治思想

（一）坚持突出重点内容，加强习近平法治思想和宪法学习贯彻。加强对习近平法治思想和中央全面依法治国重大方针的学习。将习近平法治思想、宪法法律学习和重要党内法规学习作为办党组理论学习中心组的重点学习内容。加强宪法学习，把宪法法律学习纳入机关工作人员培训教育体系，落实宪法宣誓制度、国家宪法日和宪法宣传周制度，组织工作人员认真学习宪法文本。促进工作人员自觉带头尊崇和执行宪法，坚持宪法法律至上，维护国家法制统一。建立办党组“示范领学”，机关党委组织“促学”，党支部结合职责“深学”，党员干部主动“自学”多级联动机制，突出学习效果，推动走深走实。

（二）坚持全面从严治党，深入学习贯彻党内法规。认真履行全面从严治党主体责任，抓好党内法律法规学习。组织讲授“学习党章、遵守党章”专题党课，引导全部党员干部牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。机关党委为全办党员购置相关书籍，积极组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党工作机关条例（试行）》等党内法规，全面深入开展学习宣传活动。修订《机关党建常用党内法规文件汇编》，并在办内印发、组织全体党员干部学习，将党内法规学习真正落在实处，落到平时，引导全体人员提升纪律意识，让党内法规内化于心，外化于行，真正做到讲纪律、守规矩，做合格党员。

（三）坚持立足监管实践，积极推进能源领域法律法规学习贯彻。利用开会、研讨、座谈等，向能源企业和用户宣传能源监管工作相关的规章或重要的规范性文件，积极组织能源企业深入学习贯彻落实。充分利用办内的宣传平台开展宣传，充分发挥门户网站的作用，设立法律法规专栏，指定专人维护更新，随时对新出台的行业相关法规、规范性文件进行宣传。

二、依法依规，全面提高依法行政水平

（一）做好规范性文件合法性审查。起草文件主动及时了解行业和企业所需和困难所在，全面论证规范性文件制发的必要性、可行性和合理性，认真评估对市场公平竞争的影响。多次召开座谈会充分听取代表企业和行业协会的意见，通过门户网站等方式不少于30日向社会公开征求意见，对各方面意见认真分析研究，吸收采纳合理的意见。按照公职律师审核意见、法律顾问咨询意见和有关专家意见，对规范性文件的制定程序和内容进行审核，出具书面审核意见。制定印发《河南新型储能参与电力调峰辅助服务市场规则（试行）》，受到各市场主体高度肯定，着力支持储能等新业态有序发展。

（二）全面落实法律顾问和公职律师制度。选聘1家律师事务所为我办法律顾问单位，在合法性审核、行政复议等法律工作中充实专业力量。2名同志获得公职律师资格，并积极参加国家能源局组织的业务培训。在法律法规规章及规范性文件起草、重大行政执法决策、规范性文件合法性审核、行政复议和行政应诉工作中充分发挥法律顾问和公职律师的作用。

（三）做好政府信息公开工作。严格按照新修订的《政府信息公开条例》和《国家能源局政务信息工作办法》等相关要求，全年通过门户网站主动公开信息162条，积极回复群众留言72条，均已办结。

三、狠抓落实，将依法行政贯穿到监管工作全过程

（一）全面规范行政许可秩序。开展持证企业许可条件保持情况监管。“双随机”抽取企业开展现场检查，对335家企业、4台超期服役机组、2093条不完整人员信息进行全面清理。加大对被投诉企业的调查处理。对群众投诉举报职称证书和资格证书被占用问题，及时开展调查处理，切实保障群众合法权益，维护正常许可秩序。全面开展信用信息归集和信用修复工作。2023年共归集行政处罚类信息56条，归集行政检查类信息51条，办理信用修复申请29条。

（二）严格规范公正文明执法。严格执行国家能源局《行政强制工作规定》《行政处罚裁量权基准》等文件，进一步规范执法程序和自由裁量权，全面落实“行政执法三项制度”。严格行政执法，加大行政处罚工作力度，强化处室联动，坚持做到依法依规，有案必查。坚持监管为民，优化工单办理流程，对于停电、低电压等事关人民群众用能用电可靠供应等事项第一时间督促相关企业处理解决，加大深入基层现场调查核实力度，对于重复及多次催办的问题重点办理，切实解决人民群众用能“急难愁盼”问题，2023年累计接到有效信息11766件、工单1607件、投诉举报436件，办结满意率92.91%。

（三）积极推进能源行业普法。严格按照“谁执法谁普法”责任制要求，坚持法治教育和法治实践相结合，坚持与能源监管工作实际相结合，充分发挥行政执法“面对面”的优势，加大普法宣传力度，提升普法实效性，在资质许可办事大厅摆放普法宣传展板，利用开会、研讨、座谈、微信群、QQ群等渠道向能源企业和用户进行普法宣传。开展“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日普法宣传、反不正当竞争普法宣传，在全省电力行业开展“安全生产月”活动，建设能源行业法治文化，为“十四五”时期能源高质量发展营造良好法治环境。

下一步，河南能源监管办将按照法治政府建设工作要求，聚焦主责主业，履行监管职能，重点在落实国家能源政策规划、维护电力市场公平秩序、持续加大行政执法力度、满足人民群众美好用能需求上下功夫，为推进能源高质量监管提供坚强法治保障。